時間：2012-05-16  原文作者：劉 偉

國有經濟發揮好基礎性作用，將是堅持社會主義市場經濟改革方向的重要保障，也是轉型升級與幸福民生的重要前提之一，更是執政為民、實現社會長治久安的保證。

在廣東省第十一次黨代會對今后五年全省工作的總體要求中，突出強調要堅持社會主義市場經濟的改革方向，作為推動廣東科學發展具體實踐的動力。堅持社會主義市場經濟的改革方向，必須發揮國有經濟的基礎性作用。

廣東改革開放的實踐充分證明，堅持社會主義市場經濟發展道路是保障中國特色社會主義事業成功必然與唯一的選擇。20年前，鄧小平南方談話提出社會主義市場經濟理論的核心是將公有制與市場經濟結合，這是馬克思主義中國化探索的重大突破，從根本上解決了把社會主義與市場經濟對立起來，糾纏于“姓社姓資”的思想束縛。歷經20年實踐，廣東國有經濟在為市場經濟穩健發展作出貢獻過程中，自身資產規模與效益也取得重大發展；同時，民營經濟在各競爭領域獲得迅猛成長，可見市場經濟與國有經濟的發展是并行不悖的。

市場化探索過程中累積了不少問題，這些問題只能在深刻認識社會主義市場經濟本質前提下，通過進一步深化市場經濟體制改革才能解決。我們必須清醒認識到，國有經濟是解決“市場失靈”與“政府失靈”的重要手段，發展社會主義市場經濟不是以放棄或削弱國有經濟為前提，更不是以所謂“公平的私有化”來實現所謂的“國退民進”，而是保持公有制基礎性作用前提下促進多種所有制經濟平等發展。如果說過去30年是市場經濟機制促進了國有經濟的發展，那么，未來完善社會主義市場經濟體制改革進程中就需要國有經濟在維護市場公平、建設幸福社會與產業引領等領域發揮更積極的作用。

首先，國有經濟是政府代表全民維護市場公平與建設幸福社會的重要手段。市場經濟條件下，在壟斷性、資源性行業由國有經濟執行全民的配置意志是科學的體制安排，要發揮應有的控制力和影響力。實踐表明，初級階段生產力水平與社會結構特征，決定了資源性與壟斷性行業不能放棄國有經濟的基礎性作用；尤其煤、電、水、路等涉及民生福利的領域，國有企業能承擔秉持民生宗旨、避免亂漲價的責任和義務，某些政策性虧損正反映了其穩定經濟與建設幸福社會的功能；而糧食等重要民生物資戰略儲備經營更是國有經濟防止“市場失效”、保障民生的體現。

其次，國有經濟在產業轉型升級中具有強大的帶動引領作用。作為政府調控產業結構的重要手段，每一輪產業結構調整之初都需要國有經濟匯聚全民之力培育關系發展全局的戰略性與科技型新興產業，通過資本運營不斷孕育新企業并在條件成熟之際適時再“嫁女”，培育更多的民營市場主體。順德經驗即充分證明，正是在資本經營不斷“進”與“退”的形式下，國有經濟不斷在新興領域發揮引領產業創新的功能，加速社會經濟結構與發展模式實現重大跨越。

再次，經濟全球化競爭需要“國企航母”。面對西方數十年乃至上百年歷史造就的跨國公司的挑戰，現行國際經貿規則表面的公平掩蓋著事實的不平等競爭，而且，稍加分析就會看到跨國公司在全球競爭活動中其背后無不隱現其政府的影子。國有經濟本質上是全民聯合配置資源的載體和手段，以全民、全社會利益最大化為目標，因此，我們唯有凝聚全民力量才能擁有國際市場話語權。作為中國經濟國際化的主力省，廣東尤其需要鍛造一批能夠“走出去”的“航母級國企”，大幅提升國際市場資源配置能力，夯實產業國際競爭力。

為了更好發揮國有經濟的功能，我們在戰略上要把握好國有經濟規模與社會整體經濟結構的適宜度，策略上必須勇于正視并深化改革國有企業現存的經營與管理弊端。一方面，要加快完善國有收益（尤其壟斷利潤）轉化為全社會民生投入的體制機制，實現全民委托政府配置資源的福祉。另一方面，要科學區分準公共性企業與競爭性企業，深化國有企業經營機制改革，以解決效率低下與虧損問題，將承擔社會公共職能的隱性成本與掌握公共資源的隱性收益顯性化，遵循價值創造、價值評價與價值分配邏輯與歷史相統一的原則，運用市場機制深入推進績效評價體制機制創新，激發國有企業廣大員工創造活力的同時也讓全民分享最終成果。要跳出西方產權理論路徑依賴，切忌“一賣了之”，防止有人打著“反壟斷”之名，行侵占公共財產之實。

為可持續發揮國有經濟綜合效能，迫切需要在堅持勞動價值論前提下，實現馬克思主義從批判資本主義的理論向建設社會主義的理論演進，以創新理論支撐國有經濟的定位并引領其發展方向，推動其成為實施科學貢獻評價機制與貫徹社會主義“按勞分配”原則的典范。我們走市場經濟道路，并不是要發展資本主義，而是社會主義經濟體制的自我完善，是社會主義性質和市場經濟表達形式的統一，旨在形成具有比較優勢的社會生產方式。國有經濟發揮好基礎性作用，將是堅持社會主義市場經濟改革方向的重要保障，也是轉型升級與幸福民生的重要前提之一，更是執政為民、實現社會長治久安的保證。

   （本文章摘自5月16日《南方日報》，作者系廣東省社會科學院國際經濟研究所副所長、研究員。）